冲出地球的骄傲与地上的法律：恭贺香港首位女太空人黎家盈升空，浅谈香港「太空法」冷知识

Charmaine YIM 嚴穎欣
5月26日
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图1：神舟二十三号太空船组合体，来源：中国航天网图2：航天员黎家盈，来源：央视新闻网

2026年5月24日，绝对是载入香港史册的一天。晚上11时08分，神舟二十三号载人飞船成功于酒泉卫星发射中心升空，而乘组之中，迎来了全港市民引颈以待的历史性人物——香港首位「港产太空人」黎家盈！

更令人无比振奋与敬佩的是，43岁的黎家盈不仅拥有电脑资讯科技博士学位、身为警队女警司，她更是一位拥有家庭的母亲。作为本次任务的「载荷专家」，她将在「天宫」空间站驻留约半年，负责各类空间科学实验。她以无比的毅力打破了性别与传统家庭角色的框架，完美诠释了「巾帼不让须眉」的真谛。当她代表香港在这浩瀚星海中留下足迹，并期待回地球后与自己的小朋友分享这段奇妙旅程时，这不仅是个人的荣耀，更是全香港市民的骄傲。

当全城都在为黎家盈欢呼、将目光投向无垠宇宙之际，普罗大众或许会对太空探索产生浓厚的兴趣。不过，身为法律爱好者，这件盛事不禁让人联想到一个鲜为人知、却极度有趣的「法律冷知识」：在香港这个弹丸之地，其实也有专属的「太空法」吗？

答案是肯定的！对于一般市民来说，太空似乎遥不可及，香港的法律体系看似只管辖中环的金融交易或旺角的交通，但实际上，香港的法律触角早已延伸至外太空。

一、香港专属的太空法典：《外层空间条例》

在香港法例中，有一部听起来充满科幻色彩的法例——《外层空间条例》（香港法例第523章）。

这部法例的历史可以追溯到香港回归前。当时，英国将其1986年的《外层空间法令》延伸适用于香港；而在1997年回归前夕，为了确保香港在过渡期后仍能有效规管太空活动，立法机关通过了将其废除并重新制定今天的《外层空间条例》。

你可能会问：「香港又没有发射中心，这部法律有什么用？」

事实上，香港虽然没有火箭发射场，但却是亚洲重要的商业卫星营运中心（例如亚洲卫星 AsiaSat 和亚太卫星 APT Satellite 等公司皆立足于此）。这部法律正是为了规管这些在香港注册或由香港实体营运的太空活动而设。

二、太空法律的「冷知识」：上太空要拿牌照？

根据《外层空间条例》，进行太空活动有几个非常有趣的法律规定：

「太空驾驶执照」：任何人士（仅限于香港注册成立的公司；海外公司或自然人均无资格）想要发射太空物体，或者在太空中操作卫星，都必须先向香港通讯事务管理局（OFCA）申请并获得牌照（Licence）。无牌进行太空活动属刑事罪行。不过，并非所有与太空有关的活动都需要牌照，条例设有豁免机制：例如香港特区政府可在信纳无损中华人民共和国国际义务的情況下，命令豁免特定人士或活动。
太空物体登记册：就像买车要到运输署登记车牌一样，香港也设有专门的登記册，记录由香港负责的太空物体，以符合国际社会对太空透明度的要求。
太空车祸谁负责？：如果在太空中，香港营运的卫星撞到了其他国家的卫星，或者太空垃圾掉落地球砸毀了财物怎么办？条例中明确规定了赔偿责任（Liability）。条例中设有双重保障机制：一方面，持牌人若因其太空活动引致香港特区政府或中央人民政府被索偿，需向政府作出弥偿（这是因为按国际法，国家才是对外承担赔偿责任的主体）；另一方面，政府在批出牌照时，可要求持牌人就太空活动对第三者造成的损害或损失，自行投买责任保险。
太空垃圾处置：牌照可规管空间物体在任务终止后在外层空間「处置其负载」（disposal of the payload）的方式——这是现代太空法中极受关注的「太空垃圾」（space debris）议题。
域外管辖权：若香港永久性居民或香港注册法人团体于香港以外地方犯罪，法律程序仍可在香港提起，并视为在香港所犯。

三、国际条约的延伸

太空活动的规管高度依赖国际合作。香港作为特別行政区在国际法上不能单独结缔太空条约。虽然《外层空间条例》本身并无条文將国际条约直接纳入香港本地法律，但条例反复强调履行「中华人民共和国所承担的国际义务」— 这是贯穿全条例的核心立法目的。实际上，透过「一国两制」的原则，国家已将多项重要的国际太空条约藉中央政府缔约（包括1967年《外层空间条约》（被普遍称为「太空宪法」）、1968年《救援协定》、1972年《责任公约》及1975年《登记公约》）并延伸适用于香港，使本港的太空商业活动与国际标准接轨。

四、「一国两制」下的特色：中央人民政府的角色

当香港特区政府拟批出或撤销牌照时，必须通知中央人民政府；如中央人民政府基于「国家安全」或「国际义务将受到重大影响」的理由发出指示，香港特区政府必须遵从。这反映了太空活动涉及国家主权及国际责任，属于「一国」层面的事务，并非香港可单独决定。此外，中华人民共和国的国家安全及香港的安全，亦是批出、更改或撤销牌照的关键考量因素。

五、结语：从法理到星辰

黎家盈的成功升空，无疑为香港的航天发展注入了一剂强心针。从地上的合约纠纷，到九霄云外的卫星轨道，香港的法律体系一直默默地为各行各业保驾护航。

在我们仰望星空、预祝神舟二十三号任务圆满成功，并为这位伟大的女性太空人及母亲喝彩的同时，期盼香港的创新科技发展也能借此历史契机节节上升、勇攀高峰。期待未来有更多香港人，无论是在科学、工程还是法律领域，都能在浩瀚的宇宙与未来的创科舞台上发光发热！

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文章作者

严颖欣

Charmaine YIM

创始人 · 主任律所

严律师为严颖欣律师事务所创办人兼主任律师，在港执业逾15年。基于对香港创科发展的热忱与法律人探索新知的本能，她特撰此文与大众共庆历史时刻。严律师秉持「让法律更贴近人心」的理念，善于将生硬的条文转化为趣味科普，期望拉近专业法律与公众日常的距离。

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